Захистимо Україну разом!

Новини / Служба в резерві: чи стане вона привабливою та чи буде контрактною?

Службу у військовому резерві було запроваджено з 2006 року. Але популярним цей вид служби так і не став. До 2013 року в українській армії було трохи більше як дві тисячі резервістів. Коли почалася антитерористична операція, службі в резерві стали приділяти значно більше уваги. І в березні 2015 року було ухвалено закон, який запроваджує обов’язкове зарахування в оперативний резерв військовослужбовців, які звільняються з військової служби, за умови їхньої придатності до служби в резерві за станом здоров’я та за їхніми морально-психологічними характеристиками. Лише 2018 року понад 11 тис. резервістів оперативного резерву першої черги й понад 17 тис. резервістів оперативного резерву другої черги пройшли перепідготовку у військових частинах, більше як 2 тис. з них уже уклали з командирами відповідних частин контракт на службу у військовому резерві.

Заходи з підготовки резервістів оперативного резерву уперше за десять років стали комплексними та масштабними. Порівняно зі схожими торішніми заходами нині змістилися й акценти: якщо раніше наголошували власне на роботі з підготовки якісного та кількісного складу самого резерву, то нині здебільшого перевіряють здатність прийняти значну кількість мобресурсу. Так, саме значну, адже, маючи на кордоні війська північного сусіда-агресора, варто бути готовими до реалізації будь-яких сценаріїв та реагувати на них миттєво. Тому швидкість вирішення питань фінансового характеру, обліку, харчування, видачі обмундирування в умовах надходження величезної кількості резервістів і стала ледь не основним критерієм оцінювання заходів

Найголовніше, щоб  за підсумками зборів резервісти підписали контракт на службу в резерві, виявили бажання укласти контракт на військову службу.

Нині і атмосфера служби інша, і матеріальне забезпечення поліпшилося в рази. Резервісти отримали належну суму коштів. Виплати резервістам є обов’язковими під час будь-яких зборів, неважливо, чи тривають вони один день, чи тривають тридцять. Найменша сума, яку сьогодні отримує рядовий резервіст за рік у разі проходження 30-денних зборів, становить понад 3 тис. грн. І це не враховуючи, що за основним місцем роботи за час зборів він також має отримувати свою середньомісячну заробітну плату. Не забули й про безробітних резервістів, які, написавши відповідну заяву, крім цього, отримують і грошове забезпечення на випадок безробіття (це понад 1,7 тис. грн). Загалом за 30-денні збори безробітні резервісти рядового складу отримують близько 5 тис. грн, а резервісти, які працюють, — понад 6,7 тис. грн. А це вже чималі кошти, і їхня кількість щороку зростає.

Хоча країна п’ятий рік поспіль протистоїть російській окупації на Сході держави, найгострішою проблемою, з якою стикається і військове командування, і резервісти, є банальне нерозуміння з боку керівників установ або підприємств важливості зборових заходів. Тому дуже часто резервісти, яких викликають на навчання, стикаються з перепонами, особливо з боку приватних підприємців.

Чи то вони відпускають неохоче, чи то за час, проведений на зборах, не платять. І така ситуація притаманна для всіх регіонів країни.

Тому, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації» із червня 2014 року посилено адміністративну відповідальність керівників незалежно від підпорядкування та форм власності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. На сьогодні розмір штрафу за таке порушення для посадових осіб може сягати ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного такого правопорушення штрафні санкції може бути збільшено втричі.

Норма, за якою принцип обов’язковості застосовують поряд із добровільним комплектуванням військового резерву, діє тільки в особливий період.  З метою підвищення привабливості цього виду служби вже підготували законопроект, що передбачає чергове розширення соціального пакету для резервістів, який буде майже аналогічним тому, котрий мають військовослужбовці за контрактом. У разі його ухвалення ідеться, зокрема, про безкоштовне медичне забезпечення, пільгове здобування вищої освіти, урахування служби в резерві під час обчислення пенсії, зменшення податків для роботодавців будь-якої форми власності під час прийняття на роботу резервіста тощо.

Це стане дієвим механізмом збереження для Збройних Сил уже підготовлених кадрів резерву, а також тих, котрі мають бойовий досвід участі в АТО та ООС. У Збройних Силах України служить в оперативному резерві понад 171 тис. осіб. Більшість із них — колишні мобілізовані та військовослужбовці з бойовим досвідом, яких із 2015 року на час особливого періоду обов’язково зараховують в оперативний резерв після завершення терміну служби

Сьогодні в Міноборони роблять ставку на перехід від обов’язкової служби в резерві до добровільної з підписанням контракту на службу у військовому резерві.

 За даними міжнародного рейтингу Global Firepower, 2017 року за кількістю оперативного резерву Україна посіла дев’яте місце серед 136 країн світу.

Важливим елементом підвищення рівня військового резерву є постійні навчання із цією категорією осіб. Нині в Збройних Силах України вже не відбувається формальних зборів резервістів. Кожне таке навчання проходить у тісній співпраці з особовим складом бойової частини.

З об’єктивних причин, наприклад через стан здоров’я або зміну місця проживання, кількість резервістів постійно змінюється. Саме тому необхідно раз на рік проводити збори резервістів як для визначення кількості, так і для відновлення та вдосконалення навичок у військовій справі.

Якщо військовозобов’язані не укладуть контракт на службу в резерві, то вони не будуть закріпленими за конкретною частиною й не матимуть визначеної військової облікової спеціальності чи посади.  Тобто в разі участі в наступних зборах або в разі оголошення мобілізації, наприклад снайпера можуть призначити на будь-яку іншу спеціальність, і якщо пощастить, у його військовій частині, а можуть і в будь-який інший підрозділ. Аби не було такої плутанини й неефективного розподілу фахівців, потрібно укладати контракт. Тоді людина знатиме точно не лише частину, до якої її приписано, своїх товаришів по службі, а й свою військову спеціальність, посаду та своє озброєння. І за потреби вона є вже повноцінною бойовою одиницею, яка протягом 24 годин розпочне виконувати бойове завдання, не витрачаючи дорогоцінний час на тривале бойове злагодження.

Особи рядового складу укладають контракт із командиром військової частини на службу в резерві на три роки, а особи сержантського та офіцерського складу — на п’ять. Резервістами на рівних правах можуть бути як чоловіки, так і жінки. Крім того, резервісти, які уклали контракт на службу в резерві, мають змогу отримувати чергові військові звання, удосконалювати свою підготовку, здобувати нові військово-облікові спеціальності та одержувати за участь у зборах належне й досить чимале грошове забезпечення.

Сьогодні триває планомірна робота для збільшення інтенсивності зборів резервістів та зменшення їхньої тривалості,  не більше ніж два тижні. Тоді резервістові значно простіше відлучитися з основного місця роботи й залишити сім’ю на такий час. Також потрібно змінювати норми забезпечення, починаючи з харчування й закінчуючи терміном носіння форми в різних родах військ у разі залучення до виконання завдань у тактичних умовах. Для того щоб службу в резерві вважали не тільки почесним обов’язком, а й була вона привабливою як із морального, так і з матеріального боку, потрібно внести зміни до значної кількість законів та нормативно-правових актів з урахуванням реальних можливостей держави.

Генеральний штаб ЗС України підготував і вніс на розгляд парламенту проект закону, який має на меті значно поліпшити умови служби в резерві, зробити її привабливішою як для самого резервіста, так і для його роботодавця будь-якої форми власності.

Довідка. У проекті закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення комплектування Збройних Сил України резервістами за контрактом в особливий період» зазначено такі зміни соціальних пільг і гарантій резервістам:

— виплата грошового забезпечення резервістам як військовослужбовцям (за дні виконання обов’язків служби);

— виплата одноразової грошової винагороди в разі укладання контракту на службу в резерві;

— надання безоплатної медичної допомоги у військово-медичних закладах резервістам за контрактом як під час служби, так і після 25 років служби у військовому резерві;

— зарахування часу служби у військовому резерві до військової пенсії з розрахунку три роки служби у військовому резерві за один рік служби;

— забезпечення гарантованого першочергового працевлаштування для резервістів за контрактом;

— надання додаткових діб до щорічної відпустки за час служби в резерві — до десяти діб;

— забезпечення переваг резервістам за контрактом під час вступу на державну службу;

— надання позачергово місця дітям резервістів у дитячих закладах за місцем проживання;

— зменшення податків роботодавцям на кожного резервіста, який працює (зменшення єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з 22 до 8,41%);

— звільнення від сплати єдиного внеску фізичних осіб — підприємців, які служать у військовому резерві за контрактом;

— посилення адміністративної та кримінальної відповідальності резервістів за ухиляння від призову як під час мобілізації, так і на навчальні збори;

— запровадження обов’язку для резервістів самостійно з’являтися у військовий комісаріат у разі оголошення мобілізації;

— упорядкування питань організації та ведення військового обліку резервістів тощо.

02.11.2018 14:00